Ordinul MDLPA nr. 975/2026: cele 36 de formulare-tip ale autorizării construirii

Ordinul are trei articole scurte, iar fiecare dintre ele răspunde la o întrebare practică.

• Art. 1 alin. (2) — fiecare formular poartă un indicativ unic și un număr de versiune, înscrise pe fiecare pagină, iar orice modificare a unui model determină actualizarea versiunii. Toate cele 36 de modele sunt, deocamdată, la versiunea 1.0.
• Art. 3 alin. (2) — de la data publicării, modelele devin obligatorii și se aplică unitar de către toate autoritățile administrației publice. Nu există perioadă de tranziție pentru formularul în sine.
• Art. 3 alin. (3) — cererile depuse anterior se soluționează pe baza formularelor valabile la data la care au fost depuse. Un dosar înregistrat pe 20 august nu se reface.

Prima anexă separă cererea de act și, în interiorul cererii, separă cele trei scopuri pentru care se cere un certificat de urbanism.

• F_CU_01 — cerere pentru certificatul de urbanism de informare.
• F_CU_02 — cerere pentru certificatul de urbanism pentru operațiuni cadastrale: comasare, dezmembrare, servituți de trecere, evidențieri și reevidențieri în cartea funciară.
• F_CU_03 — cerere de prelungire a valabilității certificatului de urbanism.
• F_CU_04 — cerere pentru certificatul de urbanism pentru construire sau desființare, cu bifă separată pentru clădiri și amenajări, lucrări inginerești și construcții cu caracter special.
• F_CU_05 — certificatul de urbanism de informare, actul emis.
• F_CU_06 — certificatul de urbanism pentru operațiuni cadastrale.
• F_CU_07_0 — certificatul de urbanism pentru construire sau desființare.
• F_CU_07_1 — anexa de completare a certificatului de urbanism, emisă în temeiul art. 249 alin. (3) din cod atunci când procesul de autorizare a fost suspendat până la aprobarea unor reglementări urbanistice noi. Ea consemnează modificările aduse regimului juridic, economic și tehnic și lista avizelor.

Este anexa cea mai densă și cea care schimbă cel mai mult munca de zi cu zi. F_A_01, cererea de autorizație de construire sau desființare, este cel mai lung formular din tot ordinul: are zece secțiuni, o anexă tehnică ce se completează câte una pentru fiecare imobil și o anexă separată de imobile atunci când cererea privește mai multe.

• F_A_01 — cererea de autorizație de construire sau desființare, cu opțiunea de a cere în același timp autorizația de amenajare a organizării execuției.
• F_A_02 — cererea de prelungire, cu bifă distinctă pentru prelungirea duratei de execuție și pentru prelungirea valabilității, ambele de cel mult 12 luni, în temeiul art. 309—310 din cod.
• F_A_03 — declarația pe propria răspundere prin care beneficiarul arată că nu a primit solicitare de clarificare, aviz, acord sau adresă de respingere, depusă conform art. 93 alin. (4), art. 262 alin. (1) lit. m) și art. 269 alin. (16) din cod. Este formularul pe care se invocă acordul tacit al unui emitent de aviz.
• F_A_04 — autorizația de construire sau desființare, actul emis, cu secțiunea 7 dedicată obligațiilor titularului și cu secțiunea 9 rezervată prelungirii acordate.
• F_A_05 — cererea prin care arhitectul-șef solicită avizul primarului, cu bifă pentru cele trei situații din cod: art. 41 alin. (3), art. 69 alin. (3) și art. 304 alin. (3).
• F_A_06 — avizul primarului, cu opțiunile favorabil, favorabil cu condiții și nefavorabil.
• F_A_07 — modelele celor două ștampile: „VIZAT SPRE NESCHIMBARE" și „ANEXĂ LA CERTIFICATUL DE URBANISM".
• F_A_08 și F_A_09 — înștiințarea privind începerea execuției lucrărilor, în două exemplare cu destinatari diferiți: autoritatea emitentă și Inspectoratul Teritorial în Construcții.
• F_A_10 și F_A_11 — înștiințarea privind încheierea execuției, tot în perechea autoritate emitentă și Inspectoratul Teritorial în Construcții. F_A_11 permite bifarea situației în care se închide doar un obiect din cadrul obiectivului.
• F_AM_01 și F_AM_02 — cererea și autorizația de modificare, pentru modificările de temă survenite la lucrări deja autorizate, cerute anterior începerii lucrărilor asupra elementelor modificate, conform art. 293 alin. (2).
• F_AR_01 și F_AR_02 — cererea și autorizația de regularizare, pentru lucrările executate fără autorizație sau cu nerespectarea ei, în condițiile art. 301.

Calea simplificată din art. 294 din cod primește pentru prima dată un set complet de formulare, inclusiv pentru situațiile în care ea eșuează. Indicativele din anexă sunt scrise cu cratimă, F-NOT, nu cu underscore.

• F-NOT_01 — notificarea propriu-zisă, semnată de beneficiar, cu secțiune separată pentru proiectul tehnic de execuție cu conținut simplificat și pentru semnăturile echipei: arhitectură și coordonare cu numărul TNA, structură, instalații și alte specialități.
• F-NOT_02 — confirmarea de recepționare și înregistrare a notificării, generată automat la depunerea digitală.
• F-NOT_03 — solicitarea de clarificări, completări sau documente.
• F-NOT_04 — informarea că lucrările nu se încadrează în art. 294 și că este necesară autorizația de construire, cu motivarea încadrării.
• F-NOT_05 — informarea privind respingerea motivată a notificării, cu patru motive predefinite.
• F-NOT_06 — extrasul sau dovada privind împlinirea termenului și stadiul procedurii, care atestă inclusiv acordul tacit și data la care expiră termenul de 3 ani pentru realizarea lucrărilor.
• F-NOT_07 — înștiințarea de finalizare a lucrărilor notificate și solicitarea participării reprezentantului unității administrativ-teritoriale la recepție.

Ultima anexă strânge formularele care nu aparțin unei singure proceduri.

• F_01 — modelul de cartuș al planșelor din piesele desenate, cu caracter informativ: elaboratorul poate folosi alt format, cu condiția să furnizeze aceleași date.
• F_02 — panoul de identificare a investiției. Se confecționează din materiale rezistente la intemperii, la dimensiunea minimă de 60 × 90 cm, cu înălțimea literelor de minimum 5 cm pentru titlu, și se amplasează la loc vizibil de la drumul public pe toată durata execuției, conform art. 298 alin. (5) din cod. Panoul are rubrici distincte pentru autorizație și pentru notificare, pentru identificatorul din Registrul național al construcțiilor, pentru echipa de proiectare, inclusiv alți proiectanți și verificatori atestați, și pentru executant, cu dirigintele de șantier sau responsabilul tehnic cu execuția.
• F_03 — procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, încheiat de agentul constatator al consiliului județean sau al primăriei.
• F_04 — procesul-verbal de constatare și sancționare pe regimul autorizării, încheiat de inspectorii Inspectoratului de Stat în Construcții.
• F_05 și F_06 — cererea și avizul de amplasare, pentru racordarea sau branșarea la infrastructura tehnico-edilitară, prevăzut la art. 266 alin. (2) lit. e) din cod.

Punctul 8 din F_A_01 se numește „CLASA DE CONSECINȚE/VERIFICAREA TEHNICĂ" și începe cu o linie de bife: CC 1/NVP 1, CC 2/NVP 2, CC 3/NVP 3, CC 4/NVP 4. Sub ea, formularul cere, pe fiecare cerință fundamentală, numele și prenumele verificatorului, numărul atestatului și numărul și data referatului. Aceeași structură apare la pct. 7 din F_AM_01, cererea de autorizație de modificare.

Legătura cu textul codului este directă. Art. 440 alin. (4) diferențiază verificarea pe patru niveluri, în funcție de încadrarea construcției în clase de consecințe, iar art. 440 alin. (3) și art. 441 scutesc de verificare proiectele încadrate în CC1, unde răspunderea rămâne exclusiv a arhitecților și inginerilor care au elaborat proiectul. Bifa de la pct. 8 este, practic, declarația încadrării — iar la pct. 10 lit. d) se anexează „referatele de verificare ale proiectului, corespunzător clasei de consecințe a obiectivului".

Un detaliu merită reținut înainte de a completa formularul. Tabelul de la pct. 8 are șase rânduri, cu numele celor șase cerințe clasice: rezistență mecanică și stabilitate, securitate la incendiu, igienă, sănătate și mediu înconjurător, siguranță și accesibilitate în exploatare, protecție împotriva zgomotului, economie de energie și izolare termică. Art. 386 alin. (3) din cod enumeră însă opt cerințe fundamentale, adăugând utilizarea sustenabilă a resurselor naturale și emisiile în mediul exterior al construcțiilor. Pentru acestea două, formularul nu are rând — dar obligația de la pct. 10 lit. d) este formulată generic și acoperă toate referatele cerute de clasa de consecințe, nu doar cele șase care au rând în tabel.

La cererea de autorizație de regularizare, F_AR_01, tabelul are tot șase rânduri, dar acolo el este fidel codului: art. 301 alin. (9) enumeră expres aceleași șase cerințe pentru expertizele tehnice cerute la regularizare, iar rândurile cer numele expertului tehnic și numărul certificatului, nu al verificatorului.

Modelul de cartuș F_01 rezervă un rând pentru verificator sau expert, cu numele, semnătura, cerința și titlul, numărul și data referatului de verificare ori ale raportului de expertiză. Nota explicativă *8) definește însă cerința drept „cerința de calitate conform Legii nr. 10/1995 pentru care s-a făcut verificarea".

Trimiterea este la un text care nu mai există. Art. 576 alin. (3) lit. c) din cod a abrogat art. 1—9, art. 11—40 și art. 42—44 din Legea nr. 10/1995, adică inclusiv articolul care enumera cerințele; din lege au rămas în vigoare doar art. 10 și art. 41, despre reglementările tehnice și despre regulamentele sistemului calității. Cerințele fundamentale se află acum la art. 386 din cod.

În practică nu se schimbă nimic la modul de completare, pentru că art. 583 alin. (3) din cod prevede că trimiterile la dispoziții abrogate prin cod se consideră a fi făcute la cod. Cerința care se scrie în cartuș este, deci, cea de la art. 386.

F-NOT_02, confirmarea de înregistrare, are o rubrică numită „Termenul de la care pot începe lucrările", explicată în formular prin „15 zile de la înregistrare, în lipsa clarificărilor". Rezumatul este mai scurt decât regula.

Codul lucrează cu două termene succesive. Art. 296 alin. (1) lit. a) prevede aprobarea tacită, care produce efecte de la împlinirea unui termen de 15 zile lucrătoare de la primirea notificării. Art. 296 alin. (6) adaugă că începerea lucrărilor notificate se realizează la 15 zile calendaristice după împlinirea acelui termen, iar art. 298 alin. (1) reia condiția. Între înregistrare și prima zi de șantier trec, așadar, 15 zile lucrătoare plus 15 zile calendaristice, nu 15 zile.

Restul procedurii este consecvent cu codul: art. 296 alin. (5) dă un termen de 3 ani pentru realizarea lucrărilor notificate, iar F-NOT_06 are rubrică pentru data la care expiră.

Pentru verificatori, calea notificării rămâne cea în care nu au ce căuta: art. 298 alin. (2) spune că lucrările notificate se realizează fără a fi necesară verificarea tehnică pentru cerințele fundamentale de calitate, răspunderea revenind exclusiv echipei de proiectanți. Formularul F-NOT_01 traduce asta într-o secțiune de răspundere semnată de beneficiar și într-o listă de anexe care nu conține niciun referat de verificare — dar cere studiul geotehnic, studiul topografic și avizul arhitectului-șef al județului, toate obligatorii la locuințe unifamiliale.

Art. 2 din ordin tranșează întrebarea pe care o pun primele săptămâni de aplicare. Formularele pot fi folosite atât în format fizic, pe hârtie, cât și în format digital, iar cele completate pe hârtie sau transmise prin mijloace electronice sunt considerate pe deplin valabile și se procesează în mod obligatoriu, până la finalizarea integrării tehnice în sistemele informatice proprii. Un refuz motivat prin „nu avem încă formularul în platformă" nu are temei.

Autoritățile administrației publice locale au obligația de a-și actualiza platformele informatice și interfețele de depunere cel târziu până la 30 decembrie 2026. Termenul stă alături de cel din art. 578 alin. (1) din cod, 31 decembrie 2026, pentru revizuirea regulamentelor de organizare și funcționare și a procedurilor operaționale.

Art. 2 alin. (4) leagă formularele de Registrul național al construcțiilor prevăzut la art. 415 din cod: precizările tehnice privind preluarea automată a datelor, inclusiv câmpurile de identificare înscrise în formulare, se publică și se actualizează la registrulcladirilor.gov.ro, cu data și numărul versiunii pentru fiecare publicare și cu un preaviz de cel puțin 30 de zile pentru modificările incompatibile. Anexa tehnică a F_A_01 are deja o secțiune dedicată comunicării în Registrul național al clădirilor, iar panoul de șantier are rubrică pentru identificatorul din registru.

În forma publicată pe Portalul Legislativ, anexele conțin câteva scăpări de redactare care nu schimbă conținutul formularelor, dar merită știute de cine caută un formular după indicativ sau cine îl reproduce într-o platformă.

• Indicativele din anexa nr. 3 sunt scrise F-NOT_01 … F-NOT_07, cu cratimă, deși toate celelalte folosesc underscore. O căutare după „F_NOT_01" nu le găsește.
• Panoul de identificare a investiției apare ca „F=02", cu semnul egal în locul underscore-ului.
• În F-NOT_01, trimiterea la obligația de recepție este scrisă „art. 298 alin.(6) din Legea nr.196/2026" — codul este Legea nr. 169/2026.
• Tot în F-NOT_01, două secțiuni consecutive sunt numerotate 7: „RĂSPUNDEREA" și „OBILIGAȚII".